印尼總統(tǒng)3日宣布提高燃油價(jià)格，其中補(bǔ)貼性汽油和柴油價(jià)格均上漲30%以上。印尼政府此舉旨在變“補(bǔ)貼燃油”為“補(bǔ)貼人頭”，從而縮小補(bǔ)貼力度，減輕政府不斷加劇的燃油補(bǔ)貼壓力。但燃油價(jià)格“突然”上漲，引起各方廣泛關(guān)注和擔(dān)憂，社會各界對此褒貶不一。

9月3日，印度尼西亞總統(tǒng)佐科宣布提高燃油價(jià)格，其中，補(bǔ)貼性汽油Pertalite價(jià)格由每升7650印尼盾（1印尼盾約合0.0005人民幣）提高到每升10000印尼盾，柴油價(jià)格由每升5150印尼盾提高到每升6800印尼盾，上漲幅度均超30%；非補(bǔ)貼性汽油Pertamax同時(shí)也提價(jià)16%，由每升12500印尼盾提高到每升14500印尼盾，調(diào)價(jià)當(dāng)天生效。這次燃油漲價(jià)引起了各方廣泛關(guān)注和擔(dān)憂。

重新分配燃料補(bǔ)貼

在過去的一段時(shí)間里，佐科多次召集媒體、高校、研究機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域負(fù)責(zé)人，討論印尼經(jīng)濟(jì)形勢，并在談及燃油價(jià)格問題時(shí)一再強(qiáng)調(diào)，印尼的燃油價(jià)格遠(yuǎn)低于其他國家。他同時(shí)表示，國家資金必須優(yōu)先用于有需要的人，超過70%的燃油補(bǔ)貼被富人所享有，因此政府決定重新分配燃料補(bǔ)貼。

印尼政府此次提高燃油價(jià)格，旨在變“補(bǔ)貼燃油”為“補(bǔ)貼人頭”，從而縮小補(bǔ)貼力度，減輕政府不斷加劇的燃油補(bǔ)貼壓力。據(jù)印尼財(cái)政部部長穆利亞妮介紹，當(dāng)前，印尼的能源補(bǔ)貼預(yù)算已達(dá)502萬億印尼盾。如果保持現(xiàn)有燃油補(bǔ)貼方式不變，到今年年底政府的能源補(bǔ)貼預(yù)算還要再增加189萬億印尼盾。

穆利亞妮8月29日表示，政府正在準(zhǔn)備24.17萬億印尼盾的額外社會援助資金，以緩解民眾所受的全球商品和能源價(jià)格上漲沖擊。根據(jù)該計(jì)劃，在4個(gè)月里，印尼政府將分兩次向2065萬貧困人口提供每人60萬印尼盾的現(xiàn)金補(bǔ)助，并向月工資低于350萬印尼盾的1600萬工人提供一次性60萬印尼盾的現(xiàn)金補(bǔ)助。8月31日，佐科在視察巴布亞查亞普拉攝政區(qū)時(shí)，已開始分發(fā)這一現(xiàn)金補(bǔ)助。

佐科在宣布燃油提價(jià)時(shí)表示，政府必須在困難的情況下作出決定。政府已盡最大努力保護(hù)人民免受世界石油價(jià)格震蕩的影響，但國家補(bǔ)貼預(yù)算已大幅度增加，且仍將繼續(xù)增加。提高燃油價(jià)格是“最后選擇”。

這是佐科出任印尼總統(tǒng)以來第7次調(diào)整燃油價(jià)格。最早一次發(fā)生在2014年11月份，即佐科就任總統(tǒng)約一個(gè)月之后，宣布將燃油價(jià)格每升提高2000印尼盾，目的是減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。2015年的燃油價(jià)格多次變化，先降低，后又上調(diào)。2018年雖宣布調(diào)價(jià)，但因國家石油公司未準(zhǔn)備好實(shí)施該政策而被推遲。2022年以來，非補(bǔ)貼燃油價(jià)格已多次上調(diào)。

社會各界評價(jià)不一

燃油價(jià)格“突然”上漲引起社會強(qiáng)烈反響。有居民認(rèn)為漲價(jià)幅度過大，增加了生活成本，尤其在通脹環(huán)境下“除了工資不漲，其他都漲”。為趕在漲價(jià)前再加上一次“低價(jià)油”，許多加油站都排起了長隊(duì)，一些地方還派出警方人員幫助維持秩序。有些加油站干脆提前停業(yè)，并掛出新油價(jià)。

印尼社會各界對燃油價(jià)格上漲的態(tài)度也存在分歧。支持者認(rèn)為，原先的燃油補(bǔ)貼政策不具可持續(xù)性，而定向補(bǔ)助更為重要。前國家研究和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人班邦稱，應(yīng)該向前看，不要總是被燃油價(jià)格上漲或者是否需要增加補(bǔ)貼的問題所困擾。印尼大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)希拉表示，印尼經(jīng)濟(jì)狀況足以應(yīng)對燃油價(jià)格上漲的影響。他稱，印尼當(dāng)前的通脹壓力已開始減輕，8月份的通脹率只有4.69%，低于7月份的4.94%。

但是，反對者則認(rèn)為，現(xiàn)在不是提高燃油價(jià)格的時(shí)候，特別是提高燃油價(jià)格肯定會引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，進(jìn)一步推高物價(jià)和通脹，降低人們的購買力，加大經(jīng)濟(jì)陷入滯脹的風(fēng)險(xiǎn)。

印尼經(jīng)濟(jì)和法律研究中心主任比馬認(rèn)為，補(bǔ)貼性燃油價(jià)格上漲的時(shí)機(jī)是錯(cuò)誤的，因?yàn)楣娺€沒有準(zhǔn)備好面對價(jià)格上漲，可能會導(dǎo)致滯脹風(fēng)險(xiǎn)。他稱，預(yù)計(jì)9月份的食品價(jià)格將增長10%以上。印尼7月份的食品價(jià)格同比增長11.47%，高于6月份的10.07%。印尼經(jīng)濟(jì)改革中心研究主任彼特表示，如果提高燃油價(jià)格，整體通脹可能突破6%，甚至可能達(dá)8%至10%。

印尼中央統(tǒng)計(jì)局局長尤沃諾表示，今年4月份以來，非補(bǔ)貼燃油價(jià)格上漲對總體通脹的貢獻(xiàn)率約為19%至20%。根據(jù)記錄，2005年的燃油價(jià)格上漲使當(dāng)年的通脹率上升到17.11%。在2013年和2014年，政府提高燃油價(jià)格也使當(dāng)時(shí)的通脹率分別達(dá)到8.38%和8.36%。不過，印尼央行估計(jì)，即使考慮非補(bǔ)貼燃油價(jià)格上漲，今年通脹率約為5.24%。

燃油價(jià)格上漲除了影響百姓生活，也影響其他領(lǐng)域。印尼長絲纖維和紗線協(xié)會主席雷德馬表示，燃油價(jià)格的上漲可能導(dǎo)致紡織業(yè)10%至15%的工人被解雇。這相當(dāng)于該國紡織行業(yè)370萬工人中的約55萬人。紡織業(yè)被認(rèn)為最容易受到居民購買力下降的影響。印尼中央統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，印尼人今年購買衣服和鞋類的人均支出在每月31000印尼盾，遠(yuǎn)低于2021年622000印尼盾的水平。另外，9月份進(jìn)口商品的增加將迫使國內(nèi)紡織業(yè)削減15%的產(chǎn)能。

印尼旅游和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)部部長烏諾表示，根據(jù)初步計(jì)算，預(yù)計(jì)旅游和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的價(jià)格將上漲10%至20%。他并稱，未來幾個(gè)月的情況可能會非常難以應(yīng)對。印尼青年汽車企業(yè)家協(xié)會主席庫爾尼亞表示，長途巴士的票價(jià)將上漲25%至35%。萬隆市市長亞娜表示，此次燃油漲價(jià)肯定會對一些食品價(jià)格產(chǎn)生影響。

呼吁建立市場機(jī)制

一些觀點(diǎn)指出，印尼應(yīng)采取市場價(jià)格機(jī)制，從根本上解決價(jià)格補(bǔ)貼問題。有專家認(rèn)為，印尼政府應(yīng)根據(jù)市場機(jī)制公布價(jià)格，這樣就不會再出現(xiàn)類似問題了。印尼技術(shù)與商業(yè)學(xué)院院長穆哈爾表示，政府在實(shí)施燃油價(jià)格調(diào)整時(shí)要透明，以便更多的人能夠理解政府意圖。

NARASI研究所公共政策專家阿奇馬德認(rèn)為，燃油價(jià)格上漲對人們來說是一個(gè)非常沉重的負(fù)擔(dān)，政府可采取其他措施，如使用超過3%的預(yù)算赤字空間，增加社會補(bǔ)助支出，甚至推遲新都建設(shè)項(xiàng)目等，從而減少國家預(yù)算負(fù)擔(dān)。

面對輿論的擔(dān)憂，印尼政府表示，政府此次提高補(bǔ)貼性燃油價(jià)格不會讓人民受苦。印尼海事和投資統(tǒng)籌部部長盧胡特表示，該決定是經(jīng)過精心準(zhǔn)備和謹(jǐn)慎執(zhí)行的，“我們計(jì)算過，燃油價(jià)格上漲比不漲要好。如果將巨額的能源補(bǔ)貼用于其他政府支出，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，將使印尼更具競爭力”。

同時(shí)，印尼政府仍將對燃油價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼。穆利亞妮表示，明年用于燃油補(bǔ)貼的預(yù)算資金約為336萬億印尼盾。

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