以自貿(mào)為重大引擎，杭州站上新一輪對外開放的時代風口；以數(shù)字為澎湃動力，杭州勇立潮頭，打開改革創(chuàng)新的嶄新篇章。兩年前，中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)賦權(quán)擴區(qū)到杭州，錢塘、蕭山、濱江三大區(qū)塊的37.51平方公里納入自貿(mào)試驗區(qū)范圍，成為引領杭州高質(zhì)量發(fā)展的“試驗田”。

兩年來，浙江自貿(mào)試驗區(qū)杭州片區(qū)堅持以數(shù)字化改革為統(tǒng)領，大膽試、大膽闖、自主改，從“立柱架梁”到全面推進，持續(xù)深化制度創(chuàng)新、改革集成，努力建設成為鏈接國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)、服務構(gòu)建新發(fā)展格局的重要平臺。

1-7月，杭州片區(qū)以僅占全市0.22%的土地面積，貢獻了全市28.4%的實際使用外資金額、18.1%的進出口總額和8.9%的稅收收入，成為杭州經(jīng)濟重要的增長極。

一張藍圖繪到底

“三區(qū)一中心”起勢入佳境

在浙江自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略大局中錯位發(fā)展，在杭州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)條件上提高站位，杭州片區(qū)緊緊圍繞國家賦予的“三區(qū)一中心”功能定位，即打造全國領先的新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家金融科技創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和全球一流的跨境電商示范中心，建設數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，大力先行先試，爭創(chuàng)一流示范，為浙江“兩個先行”寫下生動注腳。

全國領先的新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)加快建設。建設杭州國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)行動計劃出臺，首批重點建設人工智能應用場景清單發(fā)布。杭州人工智能產(chǎn)業(yè)平臺布局已初步形成城西科創(chuàng)大走廊、蕭山及濱江區(qū)“雙核”集聚、多點布局的態(tài)勢。濱江區(qū)塊所在的高新區(qū)（濱江）人工智能企業(yè)占浙江省的17.8%，集聚了?？?、大華、宇視等一大批領軍企業(yè)。5月20日，基于自主創(chuàng)新的昇騰AI基礎軟硬件平臺建設的杭州人工智能計算中心在濱江正式上線；7月18日，中國（浙江）智能計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園在浙江自貿(mào)試驗區(qū)杭州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)揭牌，開放水平和輻射能級不斷提升。國科大杭州高等研究院、北航杭州創(chuàng)新研究院、中國空間技術(shù)研究院杭州中心等一批高水平研發(fā)機構(gòu)落地杭州，為人工智能技術(shù)創(chuàng)新和應用推廣提供了強有力保障。

全球領先的國家金融科技創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)開局穩(wěn)健。成功落地跨境融資轉(zhuǎn)賣，試點外匯NRA賬戶不落地結(jié)匯業(yè)務，開展新型離岸轉(zhuǎn)口貿(mào)易付匯業(yè)務。1-7月，杭州跨境人民幣結(jié)算4278億元，占全省的54.5%。美國運通與連連集團合資成立連通（杭州）技術(shù)服務有限公司，獲得國內(nèi)第二張銀行清算卡機構(gòu)牌照；連連國際、興業(yè)銀行和美國運通推出跨境出海行業(yè)專屬人民幣借記卡，實現(xiàn)了跨境人民幣一卡收付款功能；上半年，PingPong與歐元區(qū)最大銀行法國巴黎銀行（BNP Paribas）達成收單合作，成為業(yè)內(nèi)首家實現(xiàn)支持歐盟DTC市場發(fā)展的跨境支付企業(yè)。

全球一流的跨境電商示范中心加快打造。杭州市探索形成的“六體系、兩平臺”等一系列成熟經(jīng)驗做法已復制推廣至全國132個跨境電商綜試區(qū)試點城市。擁有全球最大的B2B平臺阿里巴巴國際站、全球排名第二的B2C平臺速賣通、全球排名第五的B2C平臺來贊達。跨境電商店鋪數(shù)達近5萬家；27家企業(yè)30個品牌躋身浙江跨境電商出口知名品牌，占全省三分之一，亞馬遜全球開店在亞太區(qū)唯一培訓中心落地杭州；在全國率先推出跨境電商退換貨中心、全球中心倉、定點配送、“保稅進口＋零售加工”、數(shù)字清關(guān)、質(zhì)量安全監(jiān)測平臺等新模式；1-7月，杭州跨境電商進出口總額657.09億元，同比增長14.12%。

數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設加快推進。濱江區(qū)連續(xù)三年入圍中國電子信息百強企業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務競爭力百強企業(yè)、首批認定的浙江省數(shù)字工廠標桿企業(yè)數(shù)均列全省第一，分別占全省75%、25%、41%。蕭山區(qū)2020年入選全省首批數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)；錢塘區(qū)2021年實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化覆蓋率100%，成功培育市級“未來工廠”體系企業(yè)45家；濱江區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營收128.8億元，同比增長20.7%。此外，打造世界級數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)集群獲浙江省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展十大標志性成果。2021年，杭州數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入、增加值分別達到16331億元、4905億元，占全省比重分別高達55%、58.8%。

一以貫之求突破

制度創(chuàng)新釋放改革開放紅利

制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)建設的核心任務。肩負“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的使命擔當，杭州片區(qū)不斷在改革領域往深處走，向高處攀，做好制度創(chuàng)新大文章，打造新時代改革開放新高地。

國家戰(zhàn)略的落地，賦予杭州片區(qū)從審批制度、政府服務到貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式等多方面的更大改革自主權(quán)。兩年來，杭州片區(qū)積極復制推廣全國自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)秀經(jīng)驗做法，落地成效顯著。目前，國務院、各部委發(fā)文的278項改革試點經(jīng)驗及最佳實踐案例中，除了無適用條件的，杭州片區(qū)做到了應推廣盡推廣；2022年市區(qū)兩級謀定的58項創(chuàng)新突破項目，市級層面已落地70%以上。

首創(chuàng)性、深層次的探索，是杭州片區(qū)高質(zhì)量建設自貿(mào)試驗區(qū)的深層內(nèi)涵。立足杭州促改革，標志性、引領性、創(chuàng)新性的成果不斷涌現(xiàn)；跳出杭州看成效，一系列可借鑒、可復制、可推廣的創(chuàng)新案例為全國全省貢獻經(jīng)驗。

2項案例入選國家級案例。創(chuàng)新跨境進口B2C包裹退貨新模式和創(chuàng)新“數(shù)智化”在線商事調(diào)解模式兩項成果分別入選全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點“最佳實踐案例”。打造多倉合一的中心倉儲模式、深化知識產(chǎn)權(quán)服務改革等兩項改革試點經(jīng)驗參與國家自貿(mào)試驗區(qū)新一批復制推廣改革試點經(jīng)驗評選。

13項成果入選省級制度創(chuàng)新最佳案例。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園公募REITS試點、空港數(shù)字防疫智控體系、綜保區(qū)一般納稅人資格試點精準化服務模式、全球中心倉和金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點等13項成果入選浙江自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新案例。浙江離境退稅政策首個實施口岸、“保稅進口＋零售加工”進口模式、全省首單知識產(chǎn)權(quán)證券化項目、全國首個知識產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈公共存證平臺等39項成果入選省級“十大進展”，數(shù)量位居全省前列。

48項成果獲評市級改革試點經(jīng)驗。杭州片區(qū)推出48項優(yōu)秀改革試點經(jīng)驗，涵蓋貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)交易等多個領域，積極構(gòu)建全域自貿(mào)發(fā)展新格局。如錢塘區(qū)塊入選的跨境電商國際區(qū)域合作試點，首創(chuàng)1210保稅出口創(chuàng)新模式，成功孵化跨境小包合規(guī)數(shù)字清關(guān)業(yè)務，完成合規(guī)申報累計超過180萬個包裹，進口額超過4億元；蕭山區(qū)塊入選的全國首創(chuàng)“一庫兩碼”復合型監(jiān)管場所試點，突破了保稅物流中心圍網(wǎng)內(nèi)不得開展9610跨境電商零售出口業(yè)務和郵快件業(yè)務的限制；濱江區(qū)塊“版釘”數(shù)字文化版權(quán)保護平臺，面向數(shù)字內(nèi)容企業(yè)，開展“版權(quán)存證、侵權(quán)監(jiān)測、鏈上取證、司法服務”全方位版權(quán)保護，提供一站式全流程“區(qū)塊鏈＋版權(quán)”保護解決方案。

在數(shù)字領域先行先試，杭州片區(qū)內(nèi)延外聯(lián)，動作頻頻--承辦第二屆全國自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展論壇，開展長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟的協(xié)同創(chuàng)新；承辦數(shù)字貿(mào)易規(guī)則標準高峰論壇，落地浙江省數(shù)字貿(mào)易標準化技術(shù)委員會，發(fā)布《數(shù)字貿(mào)易標準化白皮書》和《數(shù)字貿(mào)易通用術(shù)語》雙團體標準兩項重要成果；舉辦2022中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)推介會暨第六屆國際生物醫(yī)藥（杭州）創(chuàng)新峰會，成立浙江省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究聯(lián)盟，發(fā)布《長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)白皮書》；舉辦全球跨境電商峰會，加快跨境電商綜試區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)融合發(fā)展。

一馬當先抓落實

“十大標志性成果”見行見效

去年12月16日召開的高質(zhì)量推進浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設大會上，浙江省委書記袁家軍強調(diào)，要進一步對標對表《擴區(qū)方案》明確的2025年和2035年兩大階段性目標，構(gòu)建自貿(mào)試驗區(qū)建設的年度目標體系，推動變革性實踐、突破性進展、標志性成果。

擎“十大標志性成果”之旗，在自貿(mào)試驗區(qū)建設中加“數(shù)”前行，杭州片區(qū)不斷加快形成更具辨識度、特色更鮮明的發(fā)展成果，踏響奮進腳步。透過杭州在“十大標志性成果”方面的成績不難發(fā)現(xiàn)，數(shù)字底色更加鮮明，探索成效日益彰顯。

在自由貿(mào)易先行區(qū)方面，杭州開展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點一年來，新開賬戶1.98萬戶，辦理人民幣資金收付2.3萬億元、外幣資金收付107.19億美元。

在全球數(shù)字貿(mào)易中心方面，申請國家服務業(yè)擴大開放綜合試點和國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)；杭州綜試區(qū)位列商務部“2021年跨境電子商務綜合試驗區(qū)評估”全國第一檔“成效明顯”；高標準籌備全球數(shù)字貿(mào)易博覽會。

在全球數(shù)字變革策源地方面，設立全省首個數(shù)據(jù)安全實驗室，先行的企業(yè)外聯(lián)APP試點向?qū)幉?、金義、舟山片區(qū)復制推廣。

在數(shù)字人民幣試點方面，到2022年6月底，杭州數(shù)字人民幣錢包開設490845個，交易筆數(shù)1379.42萬筆，交易金額563946.99萬元，均居全省領先位置；PingPong、連連、WorldFirst、珊瑚支付等四家跨境支付機構(gòu)上半年跨境支付規(guī)模達2250億元。

在海外倉全球布局體系方面，eWTP商業(yè)試點落地墨西哥，布局108個跨境電商海外服務點，283個海外倉覆蓋主要貿(mào)易國。

數(shù)字與自貿(mào)雙向賦能，更深層次改革與更高水平開放合力共進，杭州片區(qū)充分發(fā)揮優(yōu)勢，差異化探索建設貿(mào)易投資便利、創(chuàng)新活力強勁、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務完善、監(jiān)管安全高效的數(shù)字自貿(mào)試驗區(qū)，為浙江自貿(mào)試驗區(qū)加快打造數(shù)字自貿(mào)區(qū)“金名片”增色，為浙江建設“兩個先行”“重要窗口”添彩。

順勢而為，面向未來。在波瀾壯闊的自貿(mào)之潮里，杭州片區(qū)正迎時代之風，從數(shù)字科技中汲取源源活力，向引領開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)揚帆遠航。

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